德惠市高位统筹 多措并举 全面推进“暖房子”工程建设

日期:2015-03-05

全省住房和城乡建设工作 

  会议经验交流材料之六 

    

  高位统筹  多措并举 

  全面推进“暖房子”工程建设 

    

  德惠市人民政府 

  201532日) 

    

  德惠市从2011年开始启动“暖房子”工程建设,累计改造228万平方米。2014年,在超额完成省里下达的70万平方米供热计量及节能改造任务的同时,还完成了2013年结转的60万平方米供热计量和屋面防水任务,共计完成改造131.31万平方米,涉及楼房243栋,惠及居民16047户。同步改造陈旧供热管网28.2公里,完成撤并改造小锅炉7座,完成小区环境综合整治35.65万平方米。今年,德惠市计划对全市剩余的80万平方米工程进行改造,实现五年内“暖房子”工程全部改造完成的目标。 

  我们的主要做法是:立足“四高”,实施“四抓”。 

  一、立足高起点,抓谋划设计 

  我市高度重视“暖房子工程”建设,每年都将其作为全市“十件惠民实事”之一,列入《政府工作报告》,举全市之力组织实施。一是主动超前谋划,早准备、早部署、早动手。年初,我们组成多个普查组,对市区老旧楼房和市内各供热企业热源、管网等情况进行全面普查,科学制定工作计划,合理安排施工顺序,适时组织施工,为确保如期完成年度任务赢得了主动。2014年,我市“暖房子”改造工程于86开标,810日开工建设,1025日供热前全部完成了工程建设。二是高水平规划设计。我市把设计工作放到突出位置,以“区块包装、配套建设、互促互动、整体提升”为原则,以体现地方特色为宗旨,坚持“一个小区一个风格、一条街路一个特色”,并与城市的景观建设、旧城改造、小区环境综合整治有机结合起来,逐个小区、逐条街道、逐栋楼房,研究外饰面,确定色调、风格,实现了改造一片,见效一片,提升一片的良好效果。 

  二、立足高质量,抓监督管理 

  百年大计、质量为先。为加强工程项目质量管理,我们制定并严格执行“六项制度”,坚持做到“三个结合”。六项制度,就是落实巡查抽检制度、每周例会制度、分步验收制度、信息公示制度、群众监督制度、责任追究制度。工作中以“强化管理、狠抓质量”为切入点,与各监管单位积极配合,及时准确地发现问题,处理问题,不留死角。强化“三个结合”,一是与市容环境综合整治相结合。在施工过程中,严格要求施工单位文明施工,做到不扰民、不占道、不破坏花草树木,工程施工结束后及时清理施工垃圾,做到工完、料净、场地清,并对“暖房子”周围的步道方砖进行及时修缮,还居民整洁方便的出行环境。二是与地下管线、供热管网改造相结合。组织供电、通信、广电等相关线路产权单位,对线路进行改造。三是与维护便民配套设施相结合。充分发挥街道、社区服务居民的主体作用,规范维护配电箱、信报箱等便民配套设施,为居民生产生活提供便利。另外,我们还积极吸纳群众参与,充分发挥居民代表义务监督员作用,强化群众监督。由街道办事处及社区负责挑选楼长,楼长代表居民对施工过程中门窗更换、施工流程、材料使用、工程质量安全、环境卫生、消防等方面进行全程监督,并参与工程的竣工验收。 

  三、立足高效益,抓难题破解 

  为把好事办好,我们在施工建设中,严把“五关”,即:严把基层处理关、严把建筑材料质量关、严把施工环节关、严把安全生产关,严把竣工验收关。针对冬季落水管出现冻胀现象,将落水管材料采用金属制造,防止了冬季冻胀现象发生;针对坡屋面易产生倒呛水、冬季易产生冷凝水,彩瓦屋面易发生彩瓦大风掀落以及屋面易发生漏雨等现象,我们要求设计单位针对存在的问题进行细化设计,并严格按照设计组织施工。去年屋面防水工程完工后,经过几个月的雨、雪考验,反应良好,目前没有一户上访,得到了居民一致认可;针对管线散落、安装不规范现象,以“暖房子”工程改造为契机,管线支架由设计单位统一进行设计、由施工单位统一进行安装,线路由各管线产权单位统一进行规整;针对勒脚处保温层易破损问题,我们在外墙保温勒脚底部设金属底托,有效防止了破损现象发生;为确保热计量产品质量,保证热计量数据传输稳定,解决不同厂家的热计量产品不兼容的问题,我们在先期对热计量产品厂家进行考察的基础上,由市政府组织对热计量产品厂家进行招标,并与中标的热计量产品厂家签订了质量及售后承诺书,通过今年冬天的运行,效果良好。 

   四、立足高效率,抓组织保障 

  一是强化组织领导。市长亲自挂帅,相关部门齐抓共管,明确各部门职责分工和任务要求,形成了上下协调、层层负责的组织领导体系。二是开辟绿色通道。设置绿色审批通道,快审快批、特事特办,提高办事效率和服务质量,加快改造进度,确保工程廉洁高效运行。三是强化舆论宣传。充分利用电视、网络、报刊以及设置公示板、标识牌等形式,加大信息公开力度,方便群众监督和及时反映诉求意见,我们在施工现场设置了“暖房子”工程信息公示板,工程竣工后在每栋楼房设置“暖房子”改造工程维修服务标牌,载明参建单位、项目负责人姓名及维修服务电话,并标有监督单位投诉电话。通过这些,争取群众的理解和支持,为“暖房子”工程建设营造浓厚的舆论氛围。 

  以上是我市在近几年暖房子改造过程中的一些做法,不足之处请在座的各位提出宝贵意见。我们将以这次会议为契机,学习借鉴兄弟市县的经验,攻坚克难,苦干实干,力争把2015年“暖房子”工程做的更实、更细、更好,向省厅递交一份满意的答卷。

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